土地储备是指县级（含）以上自然资源管理部门为调整土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地、组织前期开发、储存以备供应的行为。

按照财政部《土地储备项目预算管理办法（实行）》要求，

▶土地储备项目预算纳入地方政府基金预算管理，遵循以收定支、先收后支原则，做到项目全生命周期内，项目预期土地出让收入能够覆盖债务本息等成本，年度资金来源覆盖年度支出。

▶土地储备实行项目库管理，与土地储备三年滚动计划、年度计划同步编制或更新，与土地储备信息系统、地方政府债务管理信息系统互联互通。

▶土地储备机构根据土地储备项目收支平衡情况，分类提出资金安排建议，其中，专项债券发行规模不得超过项目预期土地出让收入的70%。

▶财政部门根据土地储备项目年度收支预算以及项目实施进度，及时拨付预算资金或发行专项债券，保障项目资金需要。

来源：省财政厅债务处