关于印发深入开展“政策落实年”活动方案的通知

各设区市工信局、平潭综合实验区经发局：

　　根据全省工业和信息化工作视频会议部署，2019年我厅计划开展“政策落实年”活动（以下简称“政策落实年”）。为抓实抓好“政策落实年”各项工作，我厅制定了《关于深入开展“政策落实年”活动方案》，现印发你们。请结合实际，认真组织实施，并及时总结“政策落实年”活动的好经验好做法，于每季度的第一个月10日前将上一季度活动开展情况报送我厅（中小企业处）。

联系人：罗健贤

联系电话：0591-87811359

福建省工业和信息化厅

2019年3月25日

关于深入开展“政策落实年”活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营（中小）企业发展的重要讲话精神，推动党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营（中小）企业发展决策部署得到有效落实，发挥省委、省政府出台的支持中小企业发展10条、加快民营企业发展25条等政策效应，2019年省工信厅计划深入开展“政策落实年”活动。为确保“政策落实年”活动顺利开展，特制定活动方案如下：

　　一、活动时间

　　发文即日起至2019年12月。

　　二、工作目标

　　通过“政策落实年”，加大各级对支持民营（中小）企业发展政策的宣传贯彻力度，引导工业和信息化领域民营（中小）企业用好、用足、用活政策，推动各级政策有效落地，协调解决政策落实中的相关问题，打通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感，提振企业发展信心；促进全省中小企业公共服务体系进一步完善、政企互动渠道进一步畅通、企业经营管理水平进一步提升、转型升级动力进一步增强，帮助民营（中小）企业在动能转换、要素保障、内涵优化等方面提质增效，加快形成省市县三级共同支持民营（中小）企业实现高质量发展的强大合力。

　　三、重点任务

　　全省工信系统要围绕“1512”重点工作任务（即围绕1条“政策落实年”主线、重点实施5个专项、聚焦12项重点工作），全力推进组织实施，确保活动取得预期成效。

　　（一）环境优化专项

　　1.健全法规政策体系。按照省人大立法计划和执法检查等工作安排，整合相关力量、组建工作专班，高质量抓好起草工作，力争在全国率先出台《民营经济发展促进条例》。持续深入开展《中小企业促进法》宣贯工作，配合省人大开展《福建省促进中小企业发展条例》执法检查，营造学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。加强民营（中小）企业生产经营运行监测，大力抓好政策研究和储备，适时出台新的扶持政策，持续健全支持民营（中小）企业发展法规政策体系。

　　2.开展“惠企政策进百园入万企”活动。由省促进中小企业发展工作领导小组办公室牵头，成立由工信、财政、科技、商务、税务、金融、市场监管等多部门组成的全省民营（中小）企业扶持政策宣讲团，建立省市县三级联动的宣讲机制，深入重点工业园区、重点企业开展政策宣传解读活动，全面宣贯国家、省里出台的有关减税降费、融资促进、创业创新、开拓市场等各项扶持政策，扩大政策宣传覆盖面，2019年宣讲活动覆盖100个以上园区，培训1万家以上民营（中小）企业。

　　3.开展中小企业发展环境评估。由省促进中小企业发展工作领导小组办公室牵头委托第三方机构开展全省中小企业发展环境评估工作，重点评估各市、县（区）落实《中小企业促进法》《福建省促进中小企业发展条例》及国家、省里出台的系列扶持政策情况。加强评估结果应用，将评估结果作为省级中小微企业发展专项资金安排的重要依据。

　　（二）融资促进专项

　　4.推进小微企业应收账款融资试点。实施小微企业应收账款融资专项行动，联合人行福州中心支行和有关银行业金融机构，按照以点带面、以旧带新的模式，加快推进大企业和供应链核心企业支持中小企业应收账款融资试点。建立跟踪通报机制，及时总结推广试点工作经验、提升试点成效。对试点工作推动成效好的地市，相应提高补助资金额度。

　　5.用好用活“产融云”平台。把“产融云”平台作为创新深化产融对接合作的重要平台，在聚资源、聚人气、优服务、促对接上下足功夫，加大宣传推广力度，吸引优质投融资机构，打造“金融超市”，加强“迭代更新”优化平台功能，做大做强企业信用信息库，增强平台活力，充分利用“系统智能匹配+人工复核推荐”等模式，促进精准对接、提高对接效率。持续举办线上线下“政银企”“政基企”等对接活动，加强对接成果跟踪，确保对接实效。

　　6.拓宽企业直接融资渠道。推动省中小企业发展基金投入运作，支持中小企业创业创新。加大对接力度，争取国家中小企业发展基金在我省设立一定规模的子基金。加强与马尾基金小镇、福州软件园数字产业基金大厦的合作，加大力度引导社会资本投资我省“双高”企业、“专精特新”中小企业。

　　（三）创新引领专项

　　7.办好“创响福建”创新创业大赛。联合省财政厅、省总工会举办第二届“创响福建”中小企业创新创业大赛暨“创客中国”福建省区域赛，重点发掘一批工业和信息化领域“好项目”，加大赋能培训、跟踪服务力度，促进一批创新项目落地，为工业经济发展提供新动能。

　　8.创建国家“双创”特色载体。做好2019年国家“双创”特色载体推荐申报工作，推进福州软件园、厦门火炬高新区、将乐经开区、闽北经开区等四个园区创建国家“双创”特色载体，重点依托福州软件园数字经济产业优势和数字产业基金大厦资本优势，在全国率先打造支持数字经济发展的专业资本集聚型“双创”特色载体标杆。实施《福建省促进大中小企业融通发展三年行动计划》，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融通发展的产业生态。

　　9.引导企业“专精特新”发展。加强“专精特新”中小企业运行监测和服务工作，力争新培育省级“专精特新”中小企业200家左右、国家级专精特新“小巨人”企业10家，新培育入库“专精特新”中小企业6000家以上（其中福州800家、厦门600家、漳州750家、泉州1400家、三明650家、莆田500家、南平430家、龙岩430家、宁德430家、平潭10家），引导企业坚守实业、做精主业、重视研发、提升质量，促进中小企业高质量发展。组织一批“专精特新”中小企业参加中博会，推动中小企业开拓市场、扩大对外交流。

　　（四）精准服务专项

　　10.打造“政企直通车”服务品牌。加快打通“政企直通车”省市和省直有关部门通道，建立协同联动机制，打造“一个账号、一网通办、直通必达、马上就办”的服务企业品牌。提升中小企业公共服务平台网络、示范平台、示范基地服务水平，深入开展中小微企业服务券试点工作，持续降低中小微企业经营成本。

　　11.全面开展服务民营企业“三个一百”活动。充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组办公室职能，出台实施《全面开展服务民营企业“三个一百”活动方案》，重点督促抓好工信部门牵头的市、县（区）党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅（市）长精准服务百家龙头企业活动落实，进一步营造“懂民企、爱民企、帮民企”氛围，促进我省民营经济稳定健康发展。

　　（五）管理提升专项

　　12.加强企业高级经营管理人才队伍建设。推广“以企业家培养企业家”模式，组织开展典型企业管理经验分享推广、企业高级经营管理人才培训，全年省市联动举办企业管理经验分享、企业高级经营管理人才培训等活动30场次左右，培训企业家1000人以上，为20家以上“专精特新”中小企业开展管理咨询诊断。

　　四、组织实施

　　（一）提高思想认识。党中央、国务院和省委、省政府高度重视民营（中小）企业政策落实工作，各设区市、平潭综合实验区工信部门要进一步提高思想认识，以“政策落实年”为契机，全面推动各项政策落地见效。要按照本方案及我厅专项工作部署，主动做好工作对接，推动重点工作落实。

　　（二）加强沟通协调。各设区市、平潭综合实验区工信部门要充分发挥中小企业发展工作领导小组办公室的牵头抓总作用，加大与领导小组各成员单位的沟通协调力度，加强工作配合，凝聚工作合力，推动“政策落实年”各项工作有序开展。

　　（三）抓好氛围营造。各设区市、平潭综合实验区工信部门要加大民营（中小）企业重要地位作用、优秀企业家的宣传力度，进一步营造全社会关心、关注、支持民营（中小）企业发展的浓厚氛围。同时加大对政策不落实、不落地、打折扣典型案例的曝光力度，切实打通政策落实“最后一公里”。